Byurokratiya, siyosiy institut sifatida davlat siyosatining amalga oshirilishi va boshqaruv jarayonlarida muhim rol o'ynaydi. Byurokratiya tushunchasi qadim zamonlardan boshlab davlat boshqaruvi va jamiyatni tartibga solish uchun tashkil etilgan.